墨西哥南部一个繁忙的移民庇护所没有医生。一项为逃离委内瑞拉的 LGBTQ+ 青年提供心理健康支持的计划被解散。在哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔和危地马拉，移民可以合法申请进入美国的所谓“安全流动办公室”已经关闭。

唐纳德·特朗普（Donald Trump）新政府上任不到一周，他停止美国对外援助的命令对促使他入主白宫的一个问题产生了深远的影响：移民。

在整个拉丁美洲，帮助移民的草根组织已经被摧毁，本已危险的北上跋涉变得更加混乱，根除暴力、贫困和侵犯人权行为的计划的未来悬而未决，这些计划近年来导致了历史性的移民水平。

特朗普在1月20日上任后数小时内，就下令全面冻结通过国务院发放的大部分美国对外援助，为期90天。这一决定立即停止了美国资助的全球数千个人道主义、发展和安全项目，迫使美国援助组织和该领域的合作伙伴削减了数百名援助工作者。

到目前为止，美国是世界上最大的对外援助来源国，尽管一些欧洲国家在其预算中分配的份额要大得多。虽然对非洲的援助使拉丁美洲每年收到的大约 20 亿美元相形见绌，但西半球长期以来一直是民主党和共和党政府的支出重点。

该地区通过贸易和移民以及毒品流动与美国紧密相连。近年来，中国和俄罗斯日益增长的影响力只会增强这个过去被轻蔑地称为“华盛顿后院”的战略重要性。

美国国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）在周六开始访问巴拿马、萨尔瓦多、哥斯达黎加、危地马拉和多米尼加共和国（Dominican Republic）时，可能会强化这一信息，这是他的首次正式海外访问。

Shelter 一直在呼吁寻求替代资金

特朗普已将阻止移民非法进入美国作为优先事项，他停止的许多援助项目都是通过国务院人口、难民和移民局（Bureau of Population， Refugees， and Migration）资助的，该局为逃离迫害、危机或暴力的人提供人道主义援助。

墨西哥南部城市比亚埃尔莫萨 （Villahermosa） 的圣灵和平绿洲 （Peace Oasis of the Holy Spirit Amparito） 庇护所就是这样一个受益者。几个月来，墨西哥当局在美国的压力下阻止移民流动，将被围捕的移民倾倒在全国各地。

援助冻结又造成了一次打击，迫使运营该设施的慈善组织解雇了其唯一的医生以及一名社会工作者和儿童心理学家。

在特朗普下令后的几天里，该庇护所一直在呼吁墨西哥政府为联合国管理的项目提供替代资金，为希望返回家园的移民支付前往墨西哥南部与危地马拉边境的航班和公共汽车费用。目前，来自洪都拉斯、厄瓜多尔和萨尔瓦多的四个家庭被困。

“危机只会恶化，”该庇护所在一份声明中说。“受影响最大的将是 我们所服务的人群。”

心理、身体和性虐待

在距离比亚埃尔莫萨约 1,500 英里（2,400 公里）的哥伦比亚首都波哥大，救援人员也在争先恐后地工作。

这座城市是 700 多万委内瑞拉人的主要枢纽，他们逃离了尼古拉斯·马杜罗 （Nicolás Maduro） 日益专制统治下的经济崩溃和虐待。哥伦比亚也是 800,000 多名移民（其中大多数是委内瑞拉人）的起点，他们在过去两年中踏上了危险的北上跋涉，穿过曾经难以穿越的达里恩峡谷，连接中美洲和南美洲，前往美国。

最边缘化的移民群体是 LGBTQ+ 青年，他们遭受心理、身体和性虐待的比率要高得多。加州大学伯克利分校（University of California， Berkeley）的人权中心（Human Rights Center at the University of California， Berkeley）在过去一年里一直在筹备一个由美国资助的项目，为来自委内瑞拉的LGBTQ+青少年以及因数十年的武装冲突而在国内流离失所的哥伦比亚人提供心理健康支持。

黎巴嫩性别专家莱拉·尤尼斯（Leila Younes）刚刚抵达波哥大启动该项目，就看到了国务院下达停工令的毁灭性电子邮件。在向当地合作伙伴宣布这个消息后，她立即回到了家中——现在人权中心正在紧急寻求 300,000 美元来继续研究

“我们花了一年时间与合作伙伴一起准备，一夜之间，我们被告知停止，”Younes 说。“没有过渡，没有时间获得其他资金。”

特朗普的第一届政府资助了几个项目

尽管白宫只暂停了人道主义援助 90 天，等待进一步审查，但尤恩斯表示，她并不幻想这项工作——以及在波兰为逃离与俄罗斯战争的乌克兰青年提供的一个姊妹项目——将恢复。特朗普在竞选过程中一再抨击跨性别青年，并发布了全面的命令，指示联邦政府终止多元化、公平和包容性倡议。

“这不仅仅是资金削减——它是 LGBTQI+ 权利倒退的一部分，”Younes 说。

特朗普第一届政府资助了哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁的几个项目，以整合委内瑞拉侨民，以及哥斯达黎加的项目，以重新安置尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加（Daniel Ortega）的反对者。华盛顿移民政策研究所（Migration Policy Institute）所长安德鲁·塞利（Andrew Selee）说，这项援助与特朗普孤立反民主政府的外交政策目标密切相关，并帮助阻止移民前往美国。

“我们可能会看到，从移民的角度来看，人们可以理解该地区的许多外国援助，”Selee说。“这意味着停止为支持过境移民的项目提供资金，但可能会增加资金，以努力让归国移民和已经生活在该地区其他国家的人融入社会。”

塞利说，不太可能恢复的是打击移民根源的外国援助——至少在最初，这是拜登政府的首要任务。特朗普还暂停了拜登在哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔和危地马拉开设的办事处，移民可以在这些办事处申请庇护和其他合法途径进入美国，而不是长途跋涉到边境。

“信任不是你可以打开和关闭的东西”

传统上，美国在拉丁美洲的资金被用于支持儿童健康营养、法律改革和新闻自由等方方面面。到目前为止，最大的一部分资金用于安全援助，以打击帮派、根除非法农作物和加强法治。

前美国驻巴西和巴拉圭大使莉莉安娜·阿亚尔德（Liliana Ayalde）表示，对国家建设的长期投资，如自2000年以来在“哥伦比亚计划”上花费的100多亿美元，产生了巨大的善意，即使很难衡量有多少人因为这种援助而选择不背井离乡。

“在冲突地区，信任不是你可以打开和关闭的东西，”阿亚尔德说，她在美国国际开发署（U.S. Agency for International Development）开始了她的外交生涯，现在是两个非营利组织的董事会成员，这两个组织的资金也被削减了。“如果合作伙伴感到不安全并认为我们长期处于其中，他们就不会再次信任美国。”

这对中国来说可能是个好消息，因为中国是华盛顿在拉丁美洲影响力的头号对手。自冷战结束以来，随着拉丁美洲逐渐淡出美国的外交政策议程，中国通过数十亿美元的基础设施投资和无附加条件贷款取得了深入进展。

“香槟瓶现在在北京打开瓶塞，”亚当·艾萨克森（Adam Isacson）说，他多年来一直研究外国援助趋势，并担任华盛顿拉丁美洲办公室（Washington Office on Latin America）国防监督项目的负责人。“当我们单方面解除武装时，美国真的很难与地缘政治对手竞争。”