五年前的周五,两群人聚集在英国议会附近——一些人举着英国国旗和欢呼声,另一些人举着欧盟国旗和泪水。
2020 年 1 月 31 日晚上 11 点伦敦时间——布鲁塞尔欧盟总部午夜——英国正式脱离欧盟,此前英国拥有近五十年的成员国身份,为英国与其他 27 个欧洲国家带来了自由流动和自由贸易。
对于英国脱欧支持者来说,英国现在是一个掌握自己命运的主权国家。对于反对者来说,这是一个孤立和衰落的国家。
毫无疑问,这是一个分裂的国家,已经跃入黑暗。五年过去了,人们和企业仍在与经济、社会和文化余震作斗争。
“影响确实相当深远,”政治学家阿南德·梅农(Anand Menon)说,他是智库“变化中的欧洲中的英国”(U.K. in a Changing Europe)的负责人。“它改变了我们的经济。
“我们的政治也发生了根本性的变化,”他补充说。“我们已经看到围绕英国脱欧的新分歧成为选举政治的一部分。”
作为一个具有强烈历史重要性的岛国,英国在 2016 年 6 月就是否留下或离开举行全民公投时,长期以来一直是欧盟的一个不稳定成员。几十年的去工业化,以及随后多年的公共支出削减和高移民率,为英国脱欧将让英国“夺回”其边界、法律和经济的控制权这一论点奠定了肥沃的土壤。
然而,结果——52% 对 48% 赞成脱欧——让许多人感到震惊。无论是竞选留在欧盟的保守党政府,还是支持英国脱欧的活动人士,都没有为分裂的混乱细节做准备。
公投之后,受伤的欧盟和易怒的英国之间就离婚条款进行了多年的争论,导致议会陷入僵局,最终击败了首相特蕾莎·梅。她于 2019 年辞职,由发誓要“完成英国脱欧”的鲍里斯·约翰逊 (Boris Johnson) 接替。
事情没那么简单。
英国在与欧盟的未来经济关系上没有达成协议,欧盟占该国贸易的一半。在政治离开之后,双方就离婚条款进行了 11 个月的激烈谈判,最终在 2020 年平安夜达成协议。
这项基本的贸易协议使英国退出了欧盟的单一市场和关税同盟。这意味着货物可以在没有关税或配额的情况动,但会给贸易业务带来新的繁文缛节、成本和延误。
“这让我们花了钱。我们肯定更慢,而且成本更高。但我们活了下来,“拉尔斯·安德森(Lars Andersen)说,他的伦敦公司My Nametags向150多个国家运送童装和学习用品的鲜艳标签。
为了继续与欧盟进行贸易,Andersen 不得不在爱尔兰建立一个基地,所有运往欧盟国家的订单都必须通过该基地才能发送。他说,这种麻烦是值得的,但他认识的其他一些小企业已经停止与欧盟进行贸易,或将制造业迁出英国。
无过敏原食品生产商 Creative Nature 的创始人兼首席执行官 Julianne Ponan 对欧盟国家的出口业务不断增长,但因英国脱欧而受到重创。从那时起,她成功地转向了中东和澳大利亚市场,她说这是离开欧盟的积极成果。
在掌握了新的繁文缛节后,她现在正在逐渐再次与欧洲建立业务往来。
“但我们在那里失去了四年的增长,”她说。“这就是可悲的部分。如果英国脱欧没有发生,我们将在我们的旅程中走得更远。
政府预算责任办公室预测,从长远来看,英国的出口和进口都将比英国留在欧盟时低 15% 左右,经济生产力将比原本低 4%。
英国脱欧支持者认为,英国在世界各地达成贸易协议的新自由将抵消短期的痛苦。自从英国脱欧以来。英国已与澳大利亚、新西兰和加拿大等国家签署了贸易协定。
但欧洲国际政治经济中心(European Center for International Political Economy)的贸易专家戴维·亨尼格(David Henig)表示,他们并没有抵消与英国最近邻国贸易的打击。
“大公司没有受到太大影响,”Henig 说。“我们还有空客,我们还有苏格兰威士忌。我们仍然做国防,大型制药公司。但中型企业确实在努力保持其出口地位。而且没有新人来设置。
在某些方面,英国脱欧并没有像支持者或反对者预期的那样发展。COVID-19 大流行和俄罗斯入侵乌克兰造成了更多的经济破坏,使人们更难辨别英国退出欧盟对经济的影响。
在移民这一关键领域,英国脱欧的影响与许多人的预测相反。减少移民的愿望是许多人投票离开欧盟的主要原因,但今天的移民人数远高于英国脱欧前,因为来自世界各地的工人获得的签证数量激增。
与此同时,保护主义政治领导人的崛起,特别是新上任的美国总统唐纳德·特朗普,增加了英国的风险,英国现在陷入了欧洲的近邻与美国的跨大西洋“特殊关系”之间。
“现在的世界远不如 2016 年我们投票脱欧时那么宽容,”梅农说。
民意调查显示,英国公众舆论对英国脱欧的看法已经恶化,大多数人现在认为这是一个错误。但重新加入似乎是一个遥不可及的前景。由于争论和分裂的记忆仍然清晰,很少有人愿意再经历一次。
2024 年 7 月当选的工党首相基尔·斯塔默 (Keir Starmer) 承诺“重置”与欧盟的关系,但排除了重新加入关税同盟或单一市场的可能性。他的目标是进行相对温和的改变,例如让艺术家更容易巡演,让专业人士的资格得到认可,以及在执法和安全方面更紧密的合作。
欧盟领导人对英国的语气变化表示欢迎,但在整个欧洲大陆日益增长的民粹主义中,他们自己的问题也存在。英国不再是重中之重。
“我完全理解,在经历了相当严酷的离婚之后,很难复合,”安德森说,尽管如此,他还是希望英国和欧盟能随着时间的推移而走得更近。“我怀疑它会发生,但它会缓慢而微妙地发生,而不会有政客特别大喊大叫。”