唐纳德·特朗普总统突然冻结美国的对外援助正在东欧引发冲击波，使亲民主团体、独立媒体、公民社会倡议和地方政府在一个通常由东西方竞争定义的地区争先恐后地维持生计。

美国国务院表示，在特朗普积极推出其“美国优先”议程之际，为期 90 天的冻结旨在根除浪费并阻止所谓的觉醒计划，以揭露美国资助的“违背我们国家利益”的活动。

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担心来自俄罗斯和中国的影响力会上升

长期以来，东欧一直是地缘政治战场，西方外交政策利益经常与莫斯科或北京的利益发生冲突。

许多人担心，停止美国的资金可能会暴露华盛顿的盟友，并造成一个真空，而华盛顿的敌人可能会欣然寻求填补。

“在摩尔多瓦的案例中，外国捐助者的支持对于平衡媒体格局至关重要，”独立媒体平台 Moldova.org 的主管奥克萨纳·格雷岑科（Oxana Greadcenco）说。“许多电视网络和媒体机构都由俄罗斯资助，因此需要有一种平衡......这是前所未有的情况，但我们正在努力不恐慌。

美国国际开发署 （U.S. Agency for International Development， USAID） 通知她，赠款于 1 月 24 日正式结束，他们不得使用账户中的任何剩余资金。她说，本周，Greadcenco 推广了他们的在线 Patreon 活动，该活动在两天内获得了 135 名新支持者，这应该可以支付该平台 16 名员工到 3 月份的工资。

她对美联社（The Associated Press）说：“我们没想到它会对摩尔多瓦产生如此严重的影响，因为我们认为只会削减部分资金。”她告诉美联社（The Associated Press），“我们意识到摩尔多瓦在多大程度上依赖美国的资金，不仅是非政府组织和媒体，还有地方市政当局、许多公共机构......这对每个人来说都是一个震惊。

对前共产主义国家的重要援助

自 1990 年代以来，美国国际开发署已在摩尔多瓦、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、科索沃和波斯尼亚和黑塞哥维那等国家投资了数十亿美元——这些国家都是有志于加入欧盟的前共产主义国家。

在这些国家，美国国际开发署的资金促进了民主制度和改革，援助了基础设施和能源安全项目，促进了企业和经济的发展，并支持了大量的非政府组织和独立媒体平台。该机构表示，它“根据每个国家的独特挑战和机遇量身定制方法”。

“毫不夸张地说，我们在摩尔多瓦拥有民主，部分归功于美国的财政支持，”总部位于基希讷乌的智库WatchDog主席瓦莱里乌·帕萨（Valeriu Pasa）周三在一份声明中说。“他还说，美国”受益于我们更加民主和发展，确保我们不会变成俄罗斯或中国的殖民地”。

美国国际开发署冻结支出对不同部门的广泛影响凸显了这些资金对该地区的重要性。

科索沃预制建筑协会（Prefabricated Construction Association of Kosovo）执行主任西特里姆·德维索利（Sytrime Dervisholi）表示，美国国际开发署停止的资金将对该协会向需要职业教育和培训以及获得赠款的会员公司提供技术援助的能力产生不利影响。

“科索沃，还有我们的协会......依赖于外国援助，主要是美国的援助，“她说。“所以我们真的希望这项措施将是......90 天后取消“，当时美国官员的资金审查已经结束。

科索沃独立经济分析师萨菲特·格沙利乌（Safet Gerxhaliu）也认为，美国国际开发署的冻结可能会对该国的未来产生“非常负面的影响”，影响从政府到私营部门和教育的方方面面。

“我确实认为影响非常严重，因为这些措施是在科索沃受到欧洲共同体制裁的同时采取的，”他说。在与塞尔维亚少数民族发生一系列冲突后，布鲁塞尔在 2023 年冻结了对科索沃的一些资金。

尽管塞尔维亚在 2012 年获得了欧盟候选国地位，但这个巴尔干国家也是俄罗斯和中国在欧洲的重要盟友。在民粹主义总统亚历山大·武契奇 （Aleksandar Vucic） 的政府领导下，加强法治和打击腐败等领域的改革进展缓慢，美国国际开发署的暂停可能会进一步阻碍进展。

“我们目前有一个关于公共融资的美国国际开发署项目。对当地非政府组织进行有关跟踪公共财政的培训，“塞尔维亚透明国际组织的 Nemanja Nenadic 告诉美联社，”这已被搁置。

美国资金帮助监督选举

对于摩尔多瓦长期支持民主和人权的非政府组织 Promo-LEX Association 来说，美国国际开发署的资金至关重要，因为它们约占其项目的 75-80%，其中包括监督选举、政治融资和议会监督。

“所有由美国国际开发署资助的活动都已被搁置。如果没有立即的替代支持，这些关键活动可能无法以相同的规模或效果继续进行，“该协会执行董事 Ion Manole 说。“鉴于俄罗斯先前的干预——通过非法竞选资金、政治腐败和虚假信息——我们的观察任务对于确保选举透明度至关重要。”

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摩尔多瓦将于今年秋天举行关键的议会选举，此前亲西方政府指责俄罗斯干预了去年的两项关键投票——包括支持该国约 250 万人口的大规模选票购买计划。

“没有资源，我们就无法部署长期观察员，进行选举日监控，或有效追踪外国干预，”马诺尔说。“改建反西方政府可能会影响摩尔多瓦的欧洲道路，并且......严重破坏了整个东欧和黑海地区的稳定。

他说：“我们仍然希望美国政府的评估程序能够恢复像我们这样的项目，”他还说，他的非政府组织已经在寻求替代资金，主要来自欧洲捐助者。

莫斯科的地缘政治机遇

奥克兰大学（Oakland University）摩尔多瓦国际关系副教授克里斯蒂安·坎蒂尔（Cristian Cantir）告诉美联社，任何援助的暂停“都给了俄罗斯一个不必要的机会，可以进一步利用摩尔多瓦的弱点并从中受益，而缺乏美国国际开发署的资金将加剧这种情况。

“因此，莫斯科将有更大的能力使基希讷乌脱离其欧盟一体化进程，”他说。“同样，削减对独立新闻机构的资助使记者更难追究腐败政客的责任——其中许多人与俄罗斯有联系——从而削弱摩尔多瓦的主权和机构独立。”

特朗普政府将援助冻结描述为一种问责制，以证明美国在海外的支出是合理的。据美国国务院称，除了近年来对乌克兰的支持外，美国每年还花费约 400 亿美元的对外援助。

Moldova.org 新闻平台的 Greadcenco 希望其他国际合作伙伴能够考虑介入，以遏制潜在的长期短缺。

“这些资金对于维持摩尔多瓦的生存至关重要，”她说。“我不敢想象这些资金的完全停止对我们的国家意味着什么。”