“我们需要讨论我的分离提议，”汤姆·霍曼在2017年8月的一封电子邮件中写道。当时的美国移民和海关执法局局长指的是唐纳德·特朗普第一任期内在边境实施的分离移民家庭的政策。尽管该法案直到2018年才生效，但在这位大亨于2017年1月上任几周后，共和党政府成员就开始推动该法案。现在，霍曼和这一政策的另外两名支持者将回到特朗普的第二任政府，这一事实已经在亲移民组织和人权观察组织（HRW）中敲响了警钟。

人权观察周一发布了一份135页的报告，警告不要让像霍曼这样的移民鹰派重新掌权，因为他们在特朗普的第一个任期内实施了所谓的“零容忍”政策，造成了“严重、持久的创伤”，最终导致4600多名移民儿童与父母分离。根据公开和内部政府文件、法律诉讼程序以及内部调查结果，人权组织追踪了特朗普未来的“边境沙皇”在实施这一政策方面所扮演的角色，许多移民倡导者担心这一政策可能会在他的第二任期重演。

“（霍曼）一直主张我们需要将家庭分开，”一名官员在2017年8月的另一封电子邮件中写道。“如果我们宣布，你认为情况会变得多糟糕？”这位官员问道。一年后，情况变得越来越糟糕：2018年5月至6月期间，特朗普政府在美墨边境实施了一项政策，根据该政策，任何非法移民都将被视为罪犯起诉，并因此与子女分离，以阻止其他家庭非法进入美国。

由于没有家庭分离的记录，也没有让他们团聚的策略，这些孩子最终被塞进了像监狱一样的拘留中心，没有淋浴、床或足够的食物等基本服务。尽管特朗普最终在2018年6月签署了一项行政命令，据称将该政策搁置，但在该政策引发国内和全球的愤怒之后，bbb继续将家庭分开，直到共和党人卸任，尽管速度要慢得多。在2018年至2021年期间，总共有4600多名未成年人在非法越境后与父母分离。到目前为止，其中近30%的人仍然下落不明。

除了霍曼，这份由德克萨斯民权项目和耶鲁大学洛温斯坦国际人权诊所共同撰写的报告还指出了另外两个人，即马修·惠特克和斯蒂芬·米勒，他们应对边境地区的家庭分离负责，并认为这些人不应该重新掌权。根据这份报告，惠特克在2017年至2018年期间担任时任司法部长杰夫·塞申斯的幕僚长，后来担任代理司法部长。惠特克在家庭分离政策实施前几个月就表示了对该政策的支持，并参加了该政策实施的会议。几周前，特朗普任命惠特克为北大西洋公约组织（NATO）大使。

报道称，时任白宫首席移民顾问的米勒从2017年初开始推行强制家庭分离政策，当时政府开始推行该政策。报道援引国土安全部一位高级官员的话说：“米勒向我们明确表示，如果你开始虐待孩子，你就能说服其他父母不再试图和他们一起来。”米勒将于明年1月开始担任白宫负责政策的副幕僚长。

11月26日，德克萨斯州伊格尔帕斯的美国国民警卫队

报告说：“美国参议院应该行使其建议权和同意权，拒绝任何曾参与计划或执行家庭分离政策的特朗普第二届政府候选人。”报告在前言中列出了10名支持零容忍政策的政府官员的名单。

虽然惠特克的提名必须得到参议院的批准，但该文件的作者想要“点名指出那些负责家庭分离的人，所以即使参议院不需要确认他们，公众和其他政策制定者也知道他们在上一届政府中负责什么。”并且知道他们可能会考虑的事情，并真正努力关注它，确保像家庭分离这样有害的事情不再发生，”德克萨斯州民权项目的丹尼伍德沃德和人权观察调查的参与者在边境报告的声明中说。

特朗普没有说他是否会重新推出在边境拆散家庭的政策，但他承诺恢复他在第一个任期内实施的一些移民措施，以执行他宣布的大规模驱逐数百万人的计划。霍曼还继续捍卫“零容忍”政策，并不排除重复这一政策。

“强迫失踪”和“酷刑”

除了列出罪犯，人权观察还汇编了数十份从被拘留移民的父母和子女采访中收集到的证词，描绘了家庭分离政策令人心碎的后果。一个婴儿在他的第一个生日就和他的父母分开了，一群青少年轮流照顾一个穿着尿布的女婴，一个15岁的男孩在两个月没有见过他的父亲后“绝望、伤心和担心”……

报告称：“强迫儿童与家人分离造成了严重和可预见的伤害。”当父母意识到他们不能立即与孩子团聚时，他们心烦意乱。有些孩子无法控制地抽泣起来。许多人感到被抛弃了。几乎所有人都感到困惑，尤其是因为移民官员不会告诉他们父母在哪里，或者给出的回答被证明是谎言。被迫与父母分离的孩子会感到焦虑，做噩梦，倒退到早期的发展阶段，或者发现很难信任他人并形成依恋。一些人猛烈抨击。其他人不说话了。”

图书馆的>  图书馆的>

报告显示，政府拒绝向他们的父母透露孩子的命运和下落，在许多情况下长达数天或数周，这符合强迫失踪的定义，作者声称。“强迫家庭分离也可能导致酷刑，”专家补充说。

此外，一些父母说，当局告诉他们，这是与孩子团聚的唯一或最快的方法，从而诱使他们放弃包括申请庇护在内的权利。其他人告诉人权观察，他们同意被驱逐出境，因为官员告诉他们，他们会和孩子一起被驱逐出境，尽管事实并非如此。

人权观察的高级儿童权利顾问、该报告的作者迈克尔·加西亚·博切内克（Michael Garcia Bochenek）在一份声明中说：“一份又一份的文件显示，强制家庭分离政策中蓄意的残忍，这令人不寒而栗。”“政府绝不应该以儿童为目标，向父母传递信息。”

该组织表示，政府采取的行动构成了侵犯人权的行为，司法部“应该调查，并在适当的情况下起诉强制家庭分离政策的策划者”。

报告总结说：“全面考虑强迫家庭分离所固有的严重侵犯人权行为，需要进行公开核算、道歉、赔偿和其他措施，包括可能对强迫失踪或酷刑提起刑事诉讼，以确保这些错误不再发生。”