作为埃塞俄比亚北部提格雷地区的一名流离失所者，76 岁的海尔・采格（Haile Tsege）对饥饿并不陌生。

在 2020 年至 2022 年埃塞俄比亚政府与提格雷武装分子的战争期间，埃塞俄比亚政府对叛乱地区实施的限制措施，使得援助物资的流入大幅减少。随后在 2023 年，由于腐败丑闻的影响，美国和联合国暂停了数月的粮食援助分发工作。

目前（需注意特朗普已卸任，这里假设在相关情境设定下），特朗普政府解散了美国国际开发署（U.S. Agency for International Development，简称 USAID），再次停止了向位于提格雷州首府默克莱（Mekele）郊外、拥有 2 万多人的大型营地运送食品。

“我们只能在无声中走向死亡。” 采格说道。他是提格雷州 240 万依赖人道主义粮食援助的民众之一，这些援助大部分由美国提供。

2025 年 2 月 12 日，星期三，76 岁的海尔・采格（Haile Tsege）坐在埃塞俄比亚提格雷地区默克莱郊区塞巴卡雷（Sebacare）境内流离失所者（IDP）营地的一块岩石上。（美联社照片 / 亚历山大・马莫）

76 岁的海尔・采格（Haile Tsege）坐在塞巴卡雷（Sebacare）境内流离失所者营地的一块岩石上。（美联社照片 / 亚历山大・马莫）

拥有超过 1.25 亿人口的埃塞俄比亚，一直以来都是美国在撒哈拉以南非洲地区援助的最大受益国，在 2023 财年获得了 18 亿美元的援助。除了用于拯救生命的食品援助外，这些资金还被用于提供艾滋病药物、疫苗、扫盲计划、创造就业机会，以及为埃塞俄比亚收留的 100 万难民提供服务。

如今，这些项目中的大多数已经停止。负责监管这些项目的美国国际开发署工作人员已被安排行政休假，并被告知停止工作，他们还面临着被解雇的威胁。美国大使馆未对相关问题作出回应。紧急食品援助原本不受唐纳德・特朗普总统上任首日签署的行政命令的限制，但在政府指控存在援助浪费的情况下，外国援助在为期 90 天的审查期内被暂停。

埃塞俄比亚的援助机构不得不向美国国际开发署申请豁免，以便继续分发美国提供的粮食。虽然这些申请已得到批准，但美国国际开发署的支付系统仍然无法正常运作。

因此，提格雷州的一个援助机构联盟不得不停止向 100 多万人分发粮食，这些人原本由该联盟负责，依靠美国提供的粮食维持生计。该联盟没有足够的资金支付燃料费用，也无法负担卡车和司机的费用，以分发现有的食品储备。

其中包括 5000 公吨高粱 —— 这些高粱足够 30 万人食用一个月 —— 但它们被困在默克莱的一个储存设施中，在运送到有需求的人手中之前，可能就会腐烂变质。

“这只是一个仓库。该地区还有其他几个组织。” 提格雷救济会（Relief Society of Tigray）负责人特克勒沃尼・阿塞法（Teklewoini Assefa）说道，“这将导致营养不良和疾病的发生。如果这种情况持续下去，接下来会怎样呢？死亡。”

他补充道：“一切问题的根源都在于支付系统。”

2025 年 2 月 12 日，星期三，在埃塞俄比亚提格雷地区默克莱郊区的塞巴卡雷（Sebacare）境内流离失所者（IDP）营地入口处，矗立着一块写有 “美国国际开发署” 字样的牌子。（美联社照片 / 亚历山大・马莫）

一块写有 “美国国际开发署”（USAID）字样的牌子矗立在塞巴卡雷（Sebacare）境内流离失所者营地的入口处。（美联社照片 / 亚历山大・马莫）

美国削减援助所产生的影响范围广泛，许多美国国际开发署的合同被终止。埃塞俄比亚已被迫解雇了 5000 名致力于应对艾滋病问题的当地医护人员。

提格雷地区严重依赖美国提供的资金。在战争导致数十万人死亡的两年多后，全面的恢复工作仍未启动。该地区的卫生系统已遭到严重破坏，数百所学校依然处于关闭状态。

根据美联社（The Associated Press）查阅的一项调查显示，2024 年，某些地区儿童的营养不良率高达 21%，远高于世界卫生组织设定的 15% 的阈值，当营养不良率达到这一阈值时，情况就会被归类为紧急状态。

如今，援助工作者表示，许多旨在改善营养状况的项目已经停止。运送药物和疫苗的项目也已中断。数十个流离失所者营地的水源供应被切断。

“影响是巨大的。”“妈妈帮妈妈”（Mums for Mums）组织的执行董事阿舍纳菲・阿斯梅拉什（Ashenafi Asmelash）说道，该组织已经终止了两个由美国国际开发署资助的项目。其中一个项目帮助农民建立了长期的抗灾能力，另一个项目则致力于改善儿童和新妈妈的营养状况。

2025 年 2 月 12 日，星期三，一名男子走过埃塞俄比亚提格雷地区默克莱郊区的塞巴卡雷（Sebacare）境内流离失所者（IDP）营地。（美联社照片 / 亚历山大・马莫）

2025 年 2 月 12 日，星期三，一名男子走过埃塞俄比亚提格雷地区默克莱郊区的塞巴卡雷（Sebacare）境内流离失所者营地。（美联社照片 / 亚历山大・马莫）

据提格雷州的另一个组织 “健康管理科学”（Management Sciences for Health）称，该组织已经停止了一项抗击结核病的项目，并告知其员工预计在 3 月份将进行大规模裁员。

提格雷州最大的医疗机构艾德医院（Ayder Hospital）的里加特・比肖（Rigat Bishaw）表示，帮助数千名在战争期间遭受强奸的妇女的工作已经陷入停滞。

这其中包括由总部位于美国的酷刑受害者中心（Center for Victims of Torture）为幸存者提供的心理咨询和物理治疗课程，该中心在 2 月收到了特朗普政府下达的停工令，并让其员工休假。

2025 年 2 月 12 日，星期三，一名国内流离失所的妇女站在埃塞俄比亚提格雷州默克莱郊区塞巴卡雷（Sebacare）营地的临时住所外。（美联社照片 / 亚历山大・马莫）

一名国内流离失所的妇女站在她位于塞巴卡雷（Sebacare）营地的临时住所外。（美联社照片 / 亚历山大・马莫）

酷刑受害者中心（CVT）还停止了一项培训卫生工作者识别性虐待案件，并将幸存者转介到合适卫生服务机构的计划。

“这种突然的中断，对那些受过创伤的人的康复产生了巨大的影响。” 酷刑受害者中心（CVT）经理约哈内斯・菲塞哈（Yohannes Fisseha）说道。

帮助实施这些项目的埃塞俄比亚组织 OSSHD 的提格雷分部经理伊尔加・格布雷齐亚布（Yirga Gebregziabher）表示，一些重要项目，如支持艾滋病病毒感染者、改善获取拯救生命的营养服务的机会，以及改善受战争影响社区之间的关系等，也都被迫中断。

该组织不得不解雇了数十名专家。

“我们曾经把美国视为权利的保护者，认为它是在全世界范围内的一股积极力量。” 伊尔加说，“但现在这个形象已经破灭了。如果有一定的程序，也许冲击会小一些。但这一切没有任何协商，也没有事先沟通。”